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住建部正式廢止《招標代理機構資格認定辦法》,之后招標代理該如何操作?

時間:2018-05-02

自2017年12月28日起,各級住房城鄉建設部門停止了招標代理機構資格審批。近日住建部發文,正式廢止《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》。

那么,今后招標代理工作該如何進行?

招標代理機構是提供招標業務咨詢和代理服務的中介機構,招標人可自主選擇招標代理機構。今后主要通過市場競爭、信用約束、行業自律來規范招標代理行為。

住建部辦公廳在《關于取消工程建設項目招標代理機構資格認定加強事中事后監管的通知》(建辦市[2017]77號)中,對此予以明確:

1、向省級“一體化平臺報送人員、業績等基本信息,并對外公開

按照自愿原則,招標代理機構需報送信息內容包括:營業執照相關信息、注冊執業人員、具有工程建設類職稱的專職人員、近3年代表性業績、聯系方式。

上述信息統一在全國建筑市場監管公共服務平臺對外公開,供招標人根據工程項目實際情況選擇參考。

2、對工程招投標強化監管

推進電子招投標,加強招標代理機構行為監管,嚴格依法查處招標代理機構違法違規行為,及時歸集相關處罰信息并向社會公開,切實維護建筑市場秩序。

3、強化信用約束,發布行業自律公約

強化信用信息應用,加快建立失信聯合懲戒機制,強化信用對招標代理機構的約束作用,構建“一處失信、處處受制”的市場環境。

支持行業協會研究制定從業機構和從業人員行為規范,發布行業自律公約,加強對招標代理機構和從業人員行為的約束和管理。

4、加大投訴舉報查處力度

招標代理機構的哪些行為會被認定為有“串標”嫌疑?綜合各地方住建部門出臺的文件,一般有如下情形:

1)編制的招標公告、招標文件、資格審查文件專門為某個特定投標人設置明顯傾向性條款;

2)在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標;

3)在規定提交投標文件截止時間后,協助投標人撤換或修改投標文件(包括修改電子投標文件相關數據);

4)向投標利害關系人泄露資格審查委員會或評標委員會成員名單、資格審查或評標情況等應當保密的事項;

5)明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價;

6)組織或協助投標人違規投標;

7)發現有由同一人或存在利益關系的幾個利害關系人攜帶兩個以上(含兩個)投標人的企業資料參與資格審查、領取招標資料,或代表兩個以上(含兩個)投標人參加招標答疑會、繳納或退還投標保證金、開標等情形而不制止,反而同意其繼續參加投標的;

8)招投標過程中發現投標人辦理投標事項(報名、購買資格審查文件或招標文件等)的相關人員不能提供其是投標企業正式在職人員的有效證明(如:授權委托書)而不制止的;

9)在資格審查或開標時發現不同投標人的投標資料(包括電子資料)相互混裝等情形而不制止,反而同意其通過資格審查或繼續參加評標的;

10)招標代理機構在同一房屋建筑和市政工程招標投標活動中,既為招標人提供招標代理服務又為參加該項目投標人提供投標咨詢的;

11)與投標人之間另行約定給予未中標的其他投標人費用補償的;

12)在評標時,對評標委員會進行傾向性引導或干擾正常評標秩序的;

13)指使、暗示或強迫要求評標委員會推薦的中標候選人放棄中標的。

在招投標活動中,如果招標代理機構存在以上行為,會被認定為存在“串標”嫌疑。情節嚴重的,住建部門會按照《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》,依法暫停直至取消招標代理資格。